[토지태양광] 임야태양광, 산지태양광 발전사업의 규제 - 보전산지 vs 준보전산지 허가유형

안녕하세요!

공장·창고 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’​ 입니다

 

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최근 부모님이 보유한 임야나, 유산으로 받은 임야가

방치되고 있는 사례가 많아,

이를 태양광 발전사업 이나 토지태양광임대사업으로

진행하려는 사례가 많습니다

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그러나, 임야의 경우 다양한 제약사항으로 인해

진행이 어려운 상황이 많습니다

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임야태양광, 산지태양광, 토지태양광 발전사업에

문제가 되는 다양한 사항을 하루에 한가지씩 살펴보도록 하겠습니다

임야에서 태양광을 추진할 때는

산지 구분(보전산지/준보전산지)과

허가 유형(산지일시사용)이 사실상 당락을 가릅니다.

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본 글은

임야태양광·토지태양광·산지태양광을 준비하는 분들을 위해,

법·제도 관점의 핵심 기준과 실무 체크리스트를 단계별로 정리해 봤습니다

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● 왜 지금 임야·산지에서 태양광인가

 · 유휴 토지 증가

 → 고령화·기후변화·농업활동 축소로 과수원·임야·전·답의 유휴화가 늘어남

 · 자산의 현금흐름화

 → 토지를 매각하지 않고도 장기·안정 현금흐름을 만들고자 하는 수요 증가

 · 분산형 재생에너지 확대

 → 정책 기조상 산지태양광은 안전·환경 보호를 전제로 제한적으로 허용

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"수요는 커졌지만 허가 문턱은 높아졌습니다.

  그래서 ‘어디에서, 어떤 방식으로, 어떤 절차로’가 가장 중요해졌습니다."

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● 보전산지 vs 준보전산지 구분

☞ 보전산지(공익용산지) — 보전 우선, 사실상 회피

 · 의미/목적

 → 수원함양·재해방지(산사태/토사유출)·생태계

 ·경관 등 공익 기능 최우선

 · 특성 → 용도변경·구조물 설치에 매우 엄격

 · 태양광 입지 관행

 → 공익사업이 아닌 일반 태양광은 원칙적으로 불허

     또는 극히 예외적·제한적 검토 대상

 · 실무 결론

 → 회피(부지 변경)가 정석. 같은 용량이라면

     비보전 지역을 재탐색하는 것이 시간·비용 면에서 합리적

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☞ 준보전산지(임업용산지)— 조건부 가능, 요건 엄격

 · 의미/목적

 → 임업 생산과 합리적 이용을 전제로 일정 요건 하 개발행위 허용

 · 특성

 → 경사·사면 안정·배수·입목(나무)·생태

 ·계통연계 등 다층 기준 충족 필요

 · 태양광 입지 관행

 → 임야태양광 대부분이 이 구분에서 검토.

     다만 “허용”이 아니라 조건부 가능

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☞ 왜 이렇게 나누나?

 · 산지는 자연환경 보전과 합리적 이용 사이의 균형이 핵심입니다.

 · 보전산지는 공익 기능을 보호하기 위해 개발 억제,

   준보전산지는 안전·환경 기준을 전제로 제한적 이용을 허용합니다.

 · 이 구분은 곧 허가의 문턱과 사업성을 좌우합니다.

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● 허가 유형의 변화 : 전용 → 일시사용(10+10)

 · 과거 일부 사업이 산지전용허가(영구 전용)로 진행되었으나,

   최근에는 산지일시사용허가가 원칙입니다.

 · 기본 10년 + 연장(합산 최대 20년) 구조가 일반적이며,

   기간 종료 시 원상복구(철거·정지·복토·조림가 전제됩니다.

 · 즉, 지목 변경을 수반하는 영구 전용이 아니라 ‘한시적 사용 + 복구’라는

       관리 원칙을 기억해야 합니다.

 · 풍력은 별도 예외가 있으나, 태양광은 통상 총 20년 범위가 기준입니다.

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● 보전산지 vs 준보전산지 비교표

구 분	보전산지(공익용)	준보전산지(임업용)
정책 기조	공익 기능 보전 최우선	조건부 이용 허용 가능
태양광 입지 관행	원칙적 불허/회피 권고	요건 충족 시 제한적 가능
핵심 심사	생태·수원·재해·경관	경사·사면·배수·입목·계통·민원
인허가 결과	불허 또는 대체지 권고가 일반적	보완·저감 조건부 허가 가능성
사업성 변수	대부분 진행 불가	대체산림자원조성비·토목비·복구보증 규모가 성패 좌우

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● 자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 임야태양광은 전부 금지인가요?

A1. 아닙니다.

     보전산지는 사실상 회피가 정석이나,

     준보전산지에서는 안전·환경·계통 요건 충족 시 제한적으로 가능합니다.

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Q2. 산지전용허가가 아닌 이유는?

A2. 최근 원칙은 산지일시사용허가(10년+연장 10년)입니다.

      사용기간 종료 후 원상복구가 전제됩니다.

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Q3. 생태자연등급 2등급이면 불가인가요?

A3. 가능성이 없진 않지만 고강도 회피·저감·대체 대책이 필요하며,

      지자체 추가 기준을 충족해야 합니다.

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Q4. 사업성은 어떻게 판단하나요?

A4. 임야는 특히

      ① 대체산림자원조성비

      ② 사면/배수 토목비

      ③ 산지복구비(예치/보증) 세 가지 규모를

     먼저 추산해 수익/비용 밸런스를 봐야 합니다.

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Q5. 주민 민원은 어떻게 줄이나요?

A5. 저반사 모듈, 배치각·높이 조정, 차폐수 식재, 이격거리 준수,

      공사 중 비산먼지·소음 관리가 핵심입니다.

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● 마무리하며...

☞ 보전산지는 태양광 입지로 사실상 불가능한 상황입니다

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☞ 준보전산지는 경사·사면·배수·입목·생태·계통·민원·부담금·복구보증 등

    여러 관문을 정밀 통과해야만 임야태양광·토지태양광·산지태양광으로 현실화됩니다.

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특히, 3대 비용(대체산림자원조성비·사면/배수 토목비·복구보증)을 사전에 추산하면,

시간과 비용 낭비를 줄이고 올바른 의사결정을 할 수 있습니다.

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저희가 직접하지 않더라도,

#지붕태양광 #발전사업 은

꼭!!! 진행하시라고 당부드리고,

건실한 #시공업체 를 선정해서,

20년간 걱정없이 수익을

누리기를 바래봅니다

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탄탄한 신뢰와 성실한 시공을 약속드리는

'제일테크' 입니다

지붕태양광 사업에 관한 문의 사항이나

궁금한 내용이 있으시면

언제나 편안한 마음으로 연락주세요~~

사업검토 및 설계는 무상으로 성실히

진행해 드리겠습니다

 

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