[영농형태양광] 농업 지키며 전기 생산…'영농태양광' 제도화 입법 추진 - 임미애 의원, 지원 체계 담은 별도 법안 국회 제출

 

안녕하세요!

공장·창고 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 현실적인 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’ 입니다

오늘 전해드릴 #지붕태양광 #뉴스 는

'AI타임즈 26년 1월 16일 양준석 기자' 님이 취재하신

영농형 태양광의 확산과 보급을 위해, 법적인 정비와 지원방안 등을 법적으로 정비하는

법과 제도가 준비되고 있다는 소식입니다

 

 

 

 

 

 

영농형 태양광, ‘예외 허가’에서 ‘제도권 산업’으로 가는 길

농업을 지키며 전기를 만드는 모델이 왜 지금 제도화되는가

 

 

 

 

 

 

🎯 “영농형 태양광, 이제는 ‘법’으로 키우는 단계입니다”

 

최근 국회에서 영농형(영농) 태양광을 제도권 안으로 편입하기 위한 법안이 발의되었습니다.

그동안 영농형 태양광은 현장 수요가 커졌음에도,

법적 정의와 지원 체계가 부족해 “농지전용”이나 “일시사용” 같은 예외적 절차에 의존해 왔습니다.

이 방식은 사업자에게는 불확실성이 크고,

지자체와 주민에게는 관리·감독 기준이 모호해 갈등을 키우는 요인이 되었습니다.

 

이번 법안의 방향은 분명합니다.

① 농업을 계속하는 것을 전제로 태양광을 허용하고,

② 국가·지자체가 지원할 수 있는 근거를 명확히 하며,

③ 주민 참여와 관리 체계를 제도화하겠다는 것입니다.

 

즉, 영농형 태양광이 앞으로는 “특수한 예외 사업”이 아니라

농촌 소득과 탄소중립을 동시에 달성하는 ‘정책형 산업’으로 성장할 가능성이 높아졌다는 신호입니다.

 

 

 

 

 

 

🎯 법안의 핵심과 ‘영농형 태양광’이 발전해가는 방향

 

👉 이번 법안이 의미하는 변화: “정의(개념) + 승인(절차) + 지원(근거)”

법안의 핵심은 세 가지로 요약됩니다.

✔ 법적 정의 명확화

 · 영농형 태양광을 “농지 훼손 없이 농업 생산을 지속”하는 것을 전제로 하는 발전사업으로 규정합니다.

✔ 승인 절차 정립

 · 사업 추진 주체(농업인·농업법인·주민참여조합 등)가 시장·군수·구청장 승인을 받도록 하여

   지자체 관리권을 명확히 합니다.

✔ 지원 근거 마련

 · 국가·지자체가 융자, 비용 감면, 송배전 설비 지원, 연구개발, 우선 구매 등으로

   지원할 수 있는 근거를 담습니다.

 

이 세 가지가 갖춰지면, 현장에서 가장 큰 리스크였던 “불확실성”이 줄어듭니다.

사업자는 계획을 세우기 쉬워지고, 지자체는 기준을 가지고 관리할 수 있으며,

주민은 ‘어떤 조건이면 가능한지’를 예측할 수 있게 됩니다.

 

 

👉 적용 범위 확장: “농지 상부”를 넘어 농업시설까지

기존 영농형 태양광은 보통 “농지 상부(작물 재배 + 상부 구조물)”만 떠올리기 쉽습니다.

그런데 이번 법안은 범위를 넓혀 온실·차광시설·창고 등 농업 관련 시설에 설치되는 태양광도

일정 요건을 충족하면 영농형으로 인정할 수 있도록 방향을 잡았습니다.

 

이 변화는 매우 큽니다.

✔ 작물·농기계 동선·농작업 조건이 까다로운 부지에서도

✔ 농업시설 기반(온실, 차광시설)을 활용해

✔ ‘영농 유지’라는 원칙을 지키면서도 다양한 형태로 확장될 수 있기 때문입니다.

 

 

👉 영농형 태양광이 앞으로 어떻게 발전해갈까: 3단계 시나리오

영농형 태양광은 앞으로 다음과 같은 단계로 발전할 가능성이 큽니다.

 

✔ 1단계: “실증·표준화 단계”

 · 작물별 차광율·수확량 변화 데이터 축적이 핵심입니다.

 · 구조물 높이, 간격, 패널 배치, 배수·방풍 설계 등 표준 설계 기준이 정리됩니다.

 · 지자체는 승인 심사 기준을 ‘정량화’하려고 할 것입니다.

 

✔ 2단계: “금융·보험 결합 단계”

 · 영농형은 일반 토지태양광보다 변수가 많아 금융이 보수적일 수 있습니다.

 · 따라서 수확량 리스크, 구조물 안전, 운영중단 리스크를 담보하는 보험·보증이 결합되어야

   대출이 쉬워집니다.

 · 정책자금(융자)과 민간 금융이 연결되면 보급 속도가 빨라집니다.

 

✔ 3단계: “마을·지역 단위 모델 단계”

 · 주민참여조합, 마을 영농법인 등 집단형 사업 구조가 늘어납니다.

 · 수익을 개인이 독점하는 방식보다,

   마을 기금·공동 복지·공공시설 운영비로 환류하는 구조가 수용성을 높입니다.

 · 이 단계에서 ‘햇빛소득마을’ 같은 정책과 결합해 지역 기본소득·복지 재원으로 확장될 수 있습니다.

 

 

👉 보급을 위해 반드시 필요한 것들: “농업 지속성”을 증명하는 장치

영농형 태양광은 이름 그대로 “농업이 주된 활동”이어야 합니다.

제도화가 진행될수록 형식적 영농, 위장 시설을 막기 위한 장치가 중요해집니다.

 

다음이 필요합니다.

✔ 농업 지속성 기준의 명확화

 · 작물 재배 여부, 경작 면적, 농작업 기록, 생산량 등 확인 기준이 필요합니다.

✔ 사후관리 체계

 · 설치 후 일정 기간마다 영농 여부를 점검하고 위반 시 제재가 있어야 합니다.

✔ 농지 훼손 방지

 · 콘크리트 기초 과다 사용, 대규모 절토·성토 등 농지 기능을 해치는 방식은

   제한되어야 합니다.

✔ 민원·환경 기준

 · 배수로 관리, 농수로 오염 방지, 제초제 사용 관리 등 지역과의 충돌 요소를

   사전에 줄여야 합니다.

 

정리하면, 영농형 태양광은 “허용”보다 “관리 기준의 정교함”이 보급 속도를 좌우합니다.

관리 기준이 정교할수록 선량한 사업자의 예측 가능성이 높아지고, 편법은 시장에서 걸러지게 됩니다.

 

 

👉 지자체와 정부의 역할: “허가기관”에서 “사업 설계자”로

법안이 현실에서 작동하려면 정부·지자체가 단순히 허가만 하는 역할을 넘어,

사업 설계자 역할을 해야 합니다.

 

✔ 지자체 역할

승인 기준과 심사 프로세스 정립이 필요합니다.

주민 설명회, 이익공유, 민원 조정 체계를 마련해야 합니다.

송배전 여건, 농업 기반, 환경 민감도를 반영해 “가능 입지 지도”를 만드는 것이 효과적입니다.

 

✔ 정부 역할

표준 가이드라인(작물별 모델, 구조물 기준, 사후관리 기준) 제시가 필요합니다.

정책자금·보증보험·우선 구매 등으로 시장의 초기 리스크를 흡수해야 합니다.

“시범단지 → 확산”을 위한 평가·데이터 공개 체계가 필요합니다.

 

 

 

 

 

 

🎯 농가·마을·사업자가 지금부터 준비할 체크리스트

 

👉 농가(개별) 관점 준비

✔ 내 토지가 영농 지속이 가능한 구조인지 먼저 검토합니다.

✔ 작물별로 차광에 민감도가 다르므로 작물 선택/재배 방식을 함께 설계합니다.

✔ 임대차가 있다면 수확량 변동, 시설관리 책임, 수익배분을 계약에 반영합니다.

 

👉 마을(공동체) 관점 준비

✔ 가장 현실적인 방식은 마을 단위 조합 설립 + 공동 부지 발굴입니다.

✔ 수익을 ‘개인 배당’과 ‘복지기금’으로 어떻게 나눌지 룰을 먼저 정하면 갈등이 크게 줄어듭니다.

✔ 주민 동의 절차, 운영 인력(관리·회계·정산)을 확보해야 합니다.

 

👉 사업자(개발·시공) 관점 준비

✔ “발전설비”만이 아니라 농업 유지 설계가 핵심 경쟁력이 됩니다.

✔ 작물별 구조물 높이·간격·그림자 분석, 농기계 동선, 배수·바람·안전까지 포함한

    패키지가 필요합니다.

✔ 지자체 승인 대응을 위해 영농 지속성 증빙(계획서·운영계획·사후관리)을 문서로 갖춰야 합니다.

 

 

 

 

 

 

🎯 마무리하며...

👉 영농형 태양광은 ‘농촌의 새로운 소득 인프라’가 될 수 있습니다

영농형 태양광은 농업을 포기하고 태양광으로 전환하는 모델이 아니라,

농업을 지키면서 추가 소득을 만드는 모델입니다.

이번 법안은 그동안 불안정했던 현장을 제도권으로 끌어올려

예측 가능한 시장을 만들려는 시도로 볼 수 있습니다.

 

다만, 보급의 속도는 “허용”이 아니라 표준화·금융·사후관리·주민 수용성이 결정합니다.

영농형 태양광이 마을과 농가에 실질적인 수익을 제공하고 지역에 환류되는 구조가 만들어질 때,

‘농촌 태양광’은 단일 사업을 넘어 농촌 순환경제와 지역 복지의 기반으로 발전할 수 있습니다.

 

https://www.aitimes.com/news/articleView.html?idxno=205646

농업 지키며 전기 생산…'영농태양광' 제도화 입법 추진 - AI타임스

 

 

 

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